2016-6-13 00:44:26 |發布者:sky |查看:99055 |回複:0




民間支教報告














中華支教與助學信息中心

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2016年6月13日





第一章 民間支教起源      

第二章 民間支教現狀        

  2.1民間支教分類        

  2.2現有的民間支教組織分析        

  2.3長期支教組織概況        

  2.4參與支教人群分布情況        

  2.5民間支教情況現狀總結        

第三章 民間支教面臨的挑戰與發展趨勢      

  3.1鄉村教師老齡化嚴重      

  3.2支教理念的轉變      

  3.3留守兒童以及留校兒童的巨大挑戰     

  3.4民間支教組織正規化        

  3.5民間支教組織發展趨勢      




第一章 民間支教起源


    從2003年團中央、教育部開展“大學生志願服務西部計劃”開始,“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”這一口号便響徹高等學府。同時,從該年開始,國家每年都會招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生到西部基層開展為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧等志願服務,也就是我們常說的“三支一扶”志願者服務。這也是國家官方開展的“支教”活動,而民間支教活動的起源則是另一番景象。

    部分學者認為,民間支教活動大部分在西部地區,尤其是西部山區,其中原因與社會發展及政府未能及時、均衡地采取政令措施密切相關。

    改革開放後,随着社會經濟的發展和城市化水平不斷提高,城鄉人口比例逐年增大(如表1-1所示),2000年,我國城市人口占總人口的36.22%,經過十五年城鎮化發展,2015年,全國人口中超過半數為城市人口。但是,我國城市人口的增加并不意味西部地區鄉村人口的減少,這是因為,沿海以及平原等經濟發達地區有良好的交通設施及經濟基礎,得以在城鎮化進程中能夠以“就近就地”的方式快速推進。而在西部山區,受限于經濟基礎及交通、地理環境等因素,“就近就地”的城鎮化模式難以實施,鄉村人口的城市化往往以搬遷為代價,從而導緻了大量西部鄉村人口選擇留在山區。

表1-1 中國城市化人口比例變化

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    另一方面,随着城鎮化進程的推進,2001年與民間支教起源密切相關的文件——《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》正式發布。該文件第十三條要求地方政府“因地制宜調整農村義務教育學校布局,按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則,合理規劃和調整學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下适當合并,在交通不便的地區仍需保留必要的教學點,防止因布局調整造成學生辍學”,這便是人們常說的“撤點并校”的起源,其本意是:“整合農村學校教育資源優勢、提升農村教學質量”。但在實施過程中,某些地方出現“一刀切”做法,即以人口密集程度或在校學生數量為依據,不以實際需求為出發點,将部分偏遠山區或者在校學生數量少的教學點撤銷。2000年到2014年,在“撤點并校”的執行過程中,我國小學數量的變化情況見圖1-1所示。

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圖1-1 我國小學數量變化圖


    通過上圖可以看出,2000年到2014年期間,我國小學每年以2.52萬所的速度在減少,截至2014年,我國被撤銷的小學高達35.24萬所,撤銷率達到64%。從合并速度上看,2000年到2008年是我國小學撤銷最快的幾年,平均一年有近3.17萬所小學被撤銷,全國一天被撤銷的小學就近100所,且被撤銷掉的學校大部分為偏遠山區小學。

    “撤點并校”之前,我國基本上每個村莊都配備一所村屬小學(又稱為“村小”),“撤點并校”之後,往往由五六個村小合并為一個學校;在經濟發達或地勢平坦地區,得益于較好的經濟發展水平或較發達的交通條件,“撤點并校”所帶來上學成本的增加并不明顯。但在西部地區尤其是西部山區,一方面,村小教學點的撤銷使得大部分适齡兒童需要到離家十幾公裡,甚至幾十公裡以外的地方就讀,由于山路崎岖,道路危險,上學耗時長,學生容易出現厭學等現象,同時出于安全考慮,部分家長對孩子從小離家上學帶有排斥心理;另一方面,交通的落後使得合并後的大部分學校遠離偏遠鄉村,難以做到當天往返,這就需要兒童住校,使上學成本增加,使部分家長排斥心理進一步加強,山區鄉村适齡兒童辍學率也随之升高。

    對西部山區兒童來說,交通設施欠發達、經濟發展水平滞後、部分地區未能結合實際情況科學的執行相關決定,是西部失學兒童數量高居不下的三個主要因素。在這期間,一部分有理想的中國青年在某些偶然的因素下進入到這些山區,看到當地兒童渴望知識的眼神時,他們懷着一顆單純奉獻的心,用雙手推開塵封的校門,讓朗朗讀書聲再次響徹大山。使這種教育與地區發展不平衡的矛盾得以緩解,民間支教由此誕生。


第二章 民間支教現狀

2.1民間支教分類

    民間支教組織衆多并以多種形式存在,本文主要探讨近年來與中華支教與助學信息中心合作的,采用網絡方式進行宣傳招募的民間支教組織,對在校大學生社團、志願者服務隊等以學校為支撐的支教團體不予研究。跟據上述條件,支教活動分類如下:

    根據支教時間可分為:“長期支教”和“短期支教”。長期支教一般是指志願者在支教學校持續支教一學期以上時間的支教活動,其主要目的是保證教學任務正常進行,科學系統和可持續性是長期支教的關鍵。

短期支教一般是指寒暑假等較短時間長度的支教活動,其主要目的是對留守兒童進行短期輔導或陪伴。該類支教活動争議較多,部分學者認為,短期支教從教學角度來看,作用甚小,但從留守兒童的輔導和陪伴來看也是具有積極意義的。

    根據支教理念可分為:“讓孩子能上學”,“讓孩子上好學”。“讓孩子能上學”的支教理念,主要的支教方式是召集失學兒童,派送支教老師,讓辍學兒童有學上,能夠學到基本的知識,以此類理念為準的支教方式主要是重啟已經關閉的學校,讓因遠離學校而辍學的兒童重新回到課堂。但由于此類學校大部分并未得到教育主管部門認可,因此在學生升學、轉學等諸多方面會有影響,這種學校的開辦,就要求支教組織與當地教育部門建立良好的溝通機制,以保證支教學校的兒童能順利升學,繼續學業。

    “讓孩子上好學”的支教理念,主要在現有的公立學校實施。主要的體現方式是是招募優秀大學畢業生及青年人才,将其輸送到教育資源匮乏地區,讓該地區兒童接觸到好的師資力量,并且能接觸到城市小學的教育模式,比如學習英語,美術,音樂等教學課程,實現兒童德、智、體、美的全面發展。

    根據支教承擔任務可分為:“主力支教”和“補充支教”。“主力支教”主要是指由支教老師承擔學校的大部分教學任務。“補充支教”主要指補充該學校師資力量的欠缺或不足。西部山區村小師資力量的不足具有普遍性,從科目上來說主要是缺乏音樂、美術等老師,從力量上來說,有的老師工作任務重,再加上學校老師老年化的發展趨勢,已不能承擔一個人教多個科目,或多個班級的重任。同時,在山區,很多年輕人已不願回到山村教書育人,這樣就進一步導緻了師資力量的欠缺和不足。

    總體說來,支教的形式是多種多樣的,但支教組織以及志願者基本都是按以上的分類在進行支教活動,其主要目的也是為緩解貧困地區與發達地區教育水平之間的差距而努力奮鬥。

2.2 現有的民間支教組織分析

    據不完全統計,本文研究的以支教為主要業務方向的民間公益組織大約為50家,這些組織的成立時間主要集中在2006年至2013年,具體如表2-1所示。


表2-1 成立時間分布

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    通過對現有的支教組織進行統計,現存的民間支教組織成立時間主要是從2006年開始,以後逐年遞增,2010年成立的支教組織最多,達到了現存總數的四分之一。而支教組織成立的主旨也并不完全相同,表2-2列出了現有支教組織的發起主旨與長短期支教組織分布情況。

表2-2 支教類型以及發起主旨情況

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    最初的支教基本都是從短期支教開始,然後逐步轉變為長期支教,通過對表2-2的分析可知,現有大部分支教組織既開展長期支教活動又開展短期支教活動,但總體以開展長期支教活動的組織居多,其數量超過半數。而純粹以“上好學”為發起主旨的僅有兩家,大部分是以“能上學”為發起主旨。這些支教組織的主要活動區域分布如表2-3所示。

表2-3 支教組織服務區域分布

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    從表2-3可以看出大部分支教組織主要在西部開展支教活動,這些省份包括貴州、四川、雲南、甘肅、湖南、廣西等,其中在貴州和四川開展的支教組織數量最多,其總量達86%。通過調研發現,在四川的支教組織大部分集中在大涼山地區,而在貴州的支教組織大部分集中在黔南、黔東南、黔西南等地區。另外一個值得關注的是,這些現存的支教組織中,高達56%的團體未經過民政部門注冊備案,其他已注冊備案的支教組織中,其注冊類型也呈現多樣化。經統計,我國現存支教組織注冊類型及數量如表2-4所示。

表2-4 民間支教組織現注冊情況

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    通過表2-4可以看出,雖然我國民間開展支教活動的熱情較高,所成立的支教團體衆多,但大部分團體還未正式注冊。而注冊的機構中,以民辦非企業的方式開展活動的組織約占已注冊團體總數的40%,以協會或基金會的方式進行注冊開展活動的組織約占已注冊團體總數的45%,還有少部分以靠挂或工商注冊的方式開展工作。從上述數據分析可知,現有的民間支教組織超過半數未注冊,注冊的機構多以民辦非企業為主,協會和基金會以及靠挂等方式為輔的等多種多樣的形式呈現。

2.3長期支教組織概況

    長期支教組織作為民間支教組織的主力軍,為改善貧困地區教育現狀做出了大量的努力,産生了深遠的影響。根據調查數據,相關長期支教組織分析如圖2-1及圖2-2所示:

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圖2-1  長期支教組織狀态情況圖        圖2-2 支教組織服務學校類型情況


    民間長期支教組織服務學校大約為310所,每學期招募700名左右的支教老師。從圖2-1可知,長期支教組織團隊成員主要以兼職和全職兩種形式存在,超過半數的支教組織将開展支教活動作為全職工作,這種格局使得長期支教組織開展活動的宗旨、質量得以延續,也為長期支教組織成為我國民間支教主力軍奠定了基礎。在服務對象上,通過圖2-2可以看出,長期支教組織服務的對象主要以村小為主,占總體服務數量的67.3%,其次是中心校和鎮小,占比例為28.4%,教學點所占比例較低,為4.3%。

2.4參與支教人群分布情況

    據不完全統計,每年有上萬人報名參加民間支教活動,報名志願者所參加支教活動的類型、報名人數與實際成行人數之間的比例關系具體統計數據如圖2-3及表2-5所示:

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圖2-3 參加短期支教與長期支教人數比例


表2-5 報名人數和成行人數比例

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    在志願者所報名參加的支教活動類型中,高達75.8%的志願者選擇進行短期支教(見圖2-3、表2-5),這是由于短期支教往往以一兩個月或半學年以内為周期,服務時間較短,對經濟能力要求相應較低,且參與門檻不高,因此報名的人較多。但是由于報名人數衆多,競争也較為激烈,入選比例大約為8:1,其報名人數與成行人數之間的比例為7.7:1。相對于短期支教,長期支教往往以半學年以上為支教周期,服務時間相對較長,雖然目前部分支教組織會向支教志願者提供少量支教補貼,但長期支教活動仍然對志願者的經濟能力有一定要求。此外受服務時間長、教學環境較為艱苦等多方面因素影響,長期支教活動報名人數比較少,相對短期支教競争較小,入選比例大約為5:1,其報名人數與成行人數之間比例為4.5:1。

    在實際參與支教活動的志願者中,其年齡、學曆、男女比例也具有一定特征,圖2-4至圖2-6對近五年參與支教活動的志願者特征分布進行了統計分析。

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    圖 2-4參加支教活動年齡分布                 圖2-5參加支教活動學曆分布



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圖2-6 參加支教活動男女比例

    從圖2-4可知,目前,我國支教活躍群體年齡段主要集中在18-29歲的青年群體之間,從志願者年齡段分布上看,随着年齡增加,受家庭、工作、社會生活等方面影響,人們參與支教活動的積極性逐漸降低。從圖2-5可知,參加志願者活動中,在校大學生是支教志願者主體,占總人數的55.29%,已經取得學位并參與支教活動的大專及其以上學曆人員占總人數的44.71%。在參與支教活動的人員中,又以女性居多,占總人數的77.6%。

2.5民間支教情況現狀總結

    總體說來,民間支教事業經過十年的努力,在逐步發展,具有多種多樣的特性,在改善中國貧困地區教育地區現狀的道路上産生了深遠的影響。

    民間支教可以從三個不同的方向進行分類。按支教時間分,可分為長期支教和短期支教;按支教理念分,可分為“讓孩子能上學”和“讓孩子上好學”兩種支教理念;從支教承擔任務來分,可分為“主力支教”和“補充支教”。

    每年有大量的志願者報名參加支教活動,其中短期支教報名人數較多,錄取競争相對激烈。報名長期支教人數較少,但需求量大,錄取競争力度相對短期支教偏弱。參加支教活動的人群主要是18-29歲的青年人,以大專及其以上文憑為主,同時以女性為主,男女比例高達2:8。

    現有的民間長期支教組織服務學校約為310所,每學期提供支教老師約七百人,其主要是在山區村小開展活動。

    現有的民間支教組織超過半數未注冊,注冊的機構多以民辦非企業為主;支教組織全職化程度不高,以短期支教為主的組織基本都是兼職狀态,而以長期支教為主的支教機構全職化程度同樣并不高,僅接近60%。


第三章 民間支教面臨的挑戰與發展趨勢

3.1 鄉村教師老齡化嚴重

    根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》,2014年中國13.67億人口中,60歲及以上的老人有2.12億人,占總人口比例的15.5%;預計到2050年,中國将有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴重的國家。

    同時農村教育發展報告指出,全國鄉村學校50歲以上教師占比22.75%,“老齡化”問題在鄉村學校尤為突出。此外西部山區交通不便,條件惡劣,年輕教師對進山教學排斥心理嚴重,因此,實際上西部山區50歲以上高齡教師比例遠遠大于22.75%的全國平均水平,其比例超過30%。

    中國社會老齡化問題影響着中國各行各業,支教也不例外。山區小學教師老齡化的加劇,高齡教師教學精力不足,業務水平下降,同時西部山區受地域影響,基礎設施薄弱,亟需補充教師,這勢必導緻山區學校對“補充支教”需求的上升。

3.2 支教理念的轉變

    早在1999年,我國便出台了《中共中央國務院關于深化教育改革,全面推進素質教育的決定》,該文件以全面推行素質教育為核心,至今已開展近17年。素質教育已經深入人心,并從城市走進了西部山區。

    一方面,中國教育長期對學生的培養方向是應試教育,重點在對升學成績的關注,因而大部分山區教師對音樂、美術、科學等科目并不擅長。同時因地處山區,青年教師不願進入山區學校任教,導緻西部山區嚴重缺乏音樂、美術、體育、科學等任課教師。另一方面,随着素質教育的深入,山區老師以及學生不僅隻對語文數學等以升學考核為目标的科目有學習興趣及需求,同時也對音樂、美術、體育、科學等以綜合素質為目标的科目産生了極大的興趣和渴望。

    主力支教活動需求地主要分布在交通不便的貧困山區,由支教組織承擔學校主要教學任務。随着城市化的進程和國家的精準扶貧項目的推進,國家對交通不便的貧困山區進行搬遷扶貧工作嘗試,居住在大山深處的特别貧困人口将逐漸減少,而在該類地區由民間組織開辦的小學将會随着适學兒童的減少而逐步消失,這使由支教組織擔任學校主要教學任務的主力支教活動逐步減少。

    綜上所述,在鄉村教師老齡化加重、素質教育旺盛需求、交通不便的貧困地區人口降低這三方面因素共同作用下,支教的趨勢會由“主力支教”逐步向“補充支教”發展。同時這三方面因素也正在促使支教理念由“讓孩子能上學”逐步轉向“讓孩子上好學”的轉變。這種轉變是必然趨勢,也是一個循序漸進的過程,因此這兩種理念将在一定時間内并存發展,在素質教育日漸被西部山區人民所重視的情況下,最終會逐步轉向“讓孩子上好學”的支教理念。

3.3 留守兒童以及留校兒童的巨大挑戰

    根據住建部發布的《2014年城鄉建設統計公報》可知,我國目前有54.67萬行政村,而2014年我國小學數量為21萬所,随着以提高教育質量為目的撤點并校的推進,這一數量将進一步随時間遞減。

    撤點并校,往往會導緻七八個村子同時共享一個小學的局面,而我國西部部分鄉村由于地理原因,兒童需步行十多公裡才能達到合并後學校,難以實現當天往返家庭與學校之間。因此住校成為大部分兒童的唯一選擇,這就引發了留守兒童中的留校兒童問題。

    民間支教組織主要以小學為服務對象,部分支教組織以初中教育為服務對象,據2013年全國婦聯發布《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》得出我國适學留守兒童(3-14歲)分布數據如表3-1所示。

表3-1 中國适學留守兒童分布情況

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   通過表3-1可以看出,我國目前大約有4118萬的适學留守兒童。 其中3-6歲幼兒适學兒童占據1533萬,7-11歲小學适學兒童占據1590萬,12-14歲中學适學兒童占據995萬。近幾年,支教組織服務地區主要分布着大量的适學留守兒童。具體分布如表3-2所示。

表3-2 民間支教組織主要服務區域留守兒童數量

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    通過表3-2可以看出,民間支教組織服務區域留守兒童數量達到了1910萬,幾乎占到了中國所有的适學留守兒童一半。而根據對西部留守兒童調研發現,其中住宿生高達50%以上,初步預估西部留校兒童數量保持在900萬以上。

    而留校兒童不但具備留守兒童的的問題,同時還有很多比留守兒童更為嚴重的問題,集中體現為:

      1.學生成績不佳,在校表現不優。

      2.親情缺失嚴重,心理發展異常。

      3.父愛母愛失常,孩子志向模糊。

      4.發育缺乏關懷,身體發育不良。

      5.缺乏安全保護,對幼童違法犯罪事件逐步增加。

      6.缺乏正确價值觀引導,價值觀取向得不到正常引導。

    目前中國民間支教組織服務的山區兒童不足六十萬。并且和山區老師一樣,對孩子主要是在教學上的關心,而很少對兒童的身心發育、價值觀塑造等方面進行關懷和引導。支教不應該僅僅是在孩子的學習成績上,應該是對山區兒童德、智、體全面發展進行支持與幫助。

    如此龐大的留守兒童以及留校兒童是國家的一個挑戰,但同時也是支教組織的挑戰和發展機遇。支教的一個大發展趨勢,是将由單獨的教學工作支援,逐步朝教學、生理心理輔導兩個方向并存的泛支教方向發展。

3.4 民間支教組織正規化

    民間支教活動最初是由民間自發形成的,整個行業發展僅僅十年,較為年輕,由于支教活動開展門檻低,組織衆多,因此現今并未形成一個較為系統成熟的行業。

    此外,由于相關部門原因,注冊門檻高,導緻大部分支教組織難以取得合法的身份,這也限制了支教事業的發展。同時受身份和資金限制,大部分支教組織架構簡單,薪酬低,事務雜,任務重,風險大。因此從業人員少,并很難留住人才,這形成了大部分支教組織的一個共性,即整個組織的運作重擔往往壓在創始人的肩上。

    2014年國家逐步開放了公益組織注冊,2016年《慈善法草案》公布,這些事件标志着中國公益的前進道路将日益明确,公益組織開展公益活動将有法可依,有據可循。但這也要求支教組織将由“未注冊”機構逐步轉向合法注冊的正規機構,接受政府的扶持與監管。同時,要求支教組織在開展活動的過程中要與當地學校以及當地教育主管部門建立良好的溝通互信機制。

3.5民間支教組織發展趨勢

    1.随着鄉村教師老齡化現象逐步加重,居住在山上的特别貧困人口減少,素質教育深入山區,這三方面因素共同使支教由“主力支教”逐步走向“補充支教”。同時使支教主流思維由“讓孩子能上學”必然逐步轉向“讓孩子上好學”。這兩種理念将在一定時間内并存發展,但支教組織最終會轉向讓孩子“上好學”的支教理念。

    2.随着留校兒童以及留守兒童問題日益嚴峻,支教将由單獨的教學工作支援,逐步朝教學、生理心理輔導兩個方向并存的泛支教方向發展。

    3.在國家法律法規完善的帶動下,民間支教組織将進一步持續健康發展,民間支教公益組織由“未注冊”機構朝合法注冊的正規機構發展将是必然趨勢。

    4.随着鄉村老師老齡化情況加劇,西部山區學校素質教育需求旺盛,西部地區龐大的留守兒童以及留校兒童的問題體現日益嚴峻,這三大挑戰将促使現有的民間支教組織進行改善,由業餘公益機構朝專業化的公益機構發展。隻有變挑戰為發展機遇,才能使支教事業健康、蓬勃、持續發展,讓其為改善中國貧困地區教育現狀發揮重大作用。



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